11月26日晚,日本執政的自民黨等黨派利用在眾議院的多數優勢強行通過“特定秘密保護法案”,旨在加強政府信息管制權,嚴懲國家公務員泄密行為。對此,日本社會一片嘩然。因為該法案很可能導致政府因缺乏監督而濫用信息管制權,從而嚴重損害新聞媒體的報道自由和國民的基本知情權,因此遭到日本政界、新聞界房屋貸款、法律界以及民間團體的強烈反對。
  來自東京及周邊各地區的一萬餘名日本民眾於11月21日晚在東京日比谷公園舉行集會和游行示威,反對安倍政權強行在國會通過該法案。當天,沖繩、名古屋等14個日本大城市也舉行了相ARMANI同主題的集會和游行示威。集會和游行示威的規模如此之大,實為近年來罕見。
  參加游行的民眾高喊“反對為戰爭作准備的‘特定秘密保護法案’”等口號,群情激昂。不少游行者對前來採訪的記者喊道:“拜托了,請讓全室內設計世界聽到日本國民的呼聲!”
  日本《朝日新聞》27日用5個版面對該法案的具體條文、表決過程以及可能造成的嚴重後果進行了詳細介紹和分析。其中,題為《保密法案疑雲籠罩》的文章一宿霧針見血地提出了三大質疑:“知情權如何保障”“秘密的範圍如何界定”“第三方的監督如何進行”。這三大質疑也正是該法案廣受詬病的癥結所在。
  首先,由於該法案的一大重點就是大幅強化對國家公務人員泄密的處罰力度,各級國家公務員必然忌憚處罰,從而對應有的政府信息發佈持消極態度東森房屋,並對新聞媒體的正常採訪採取迴避和不配合姿態。
  另一方面,儘管該法案字面上規定,除“明顯不當方式”之外的新聞採訪報道不受處罰,卻並未對“明顯不當方式”作出清晰精準的法律界定,因此新聞媒體的報道自由難以得到法律的充分保護,涉及政府的新聞報道難免會處處受掣,國民的知情權也將因此大打折扣。
  其次,該法案除了明確將涉及國防、外交、反間諜、反恐四個領域的重要信息確定為“特定秘密”之外,還特地預留了一個法律上的“後門”,即規定政府有權將“其他涉及安全保障的重要信息”也定義為“特定秘密”。這種模糊曖昧無疑是要為政府機構濫用信息管制權和肆意隱瞞負面信息大開方便之門。
  例如,當前日本民眾最關心福島核事故處理進展和日本加入TPP談判進程,一旦日本政府援引該法案,將對國民不利的負面信息定義為“特定秘密”,那麼那些與普通老百姓的生命和生活息息相關的事實真相將會被徹底封鎖,後果不堪設想。
  此外,日本社會各界強烈要求設立第三方機構,監督該法案的執行情況。為回應這一呼聲,日本首相安倍晉三一方面表示“將為設立第三方機構而努力”,另一方面又強調“首相將作為指定或解除特定秘密的監督機構而發揮作用”。照此邏輯,首相“既是運動員又是裁判員”,如此第三方監督機構又豈能服眾?
  據日本共同社23日和24日實施的全國電話輿論調查,如果“特定秘密保護法案”獲得通過,不認為“知情權”會得到保護的受訪者高達62.9%,認為會得到保護的僅為26.3%。對此,有日本分析人士指出,安倍政權罔顧民意,強行推動“特定秘密保護法案”,如果不加以及時制止,全體日本國民都將為之付出慘重的代價。(本報東京11月27日電 本報駐東京記者 謝宗睿)
  (原標題:安倍政權強推“保密法案”犯眾怒)
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